От всего должностного сердца

Статусные соискатели в Госдуму не стесняются на поздравленья в обход закона

С началом избирательной кампании влиятельные кандидаты в Госдуму занялись активно приветствовать сограждан с разнородными праздниками. Хотя по закону какие обращения надлежащи оплачиваться из избирательного фонда, депутаты и градоначальники уверены, что и без этого поздравленья не представляются нарушением, ведь они не говорят о выборах и не призывают за себя голосовать. По суждению экспертов, поздравленья однозначно носят агитационный характер, но в последние годы в подобных спорах трибуналы поднимаются на сторонтраницу должностных лиц.

1 сентября зампред Госдумы Алексей Гордеев в незапланированной раз поздравил обывателей Воронежской области с профессиональным праздником — Днем железнодорожника. Это уже четвертое его приветствие с случая переизбрания в Госдуму, подсчитал “Ъ”: ранее он адресовался к ярославцам в связи с Днем краснознамённого флота, Днем рабочего торговли и Днем семьи, любви и верности. Поздравления от имени депутата публикуют пресс-служба правительства области и правительственные СМИ, в которых зампред почему-то является «первым лицом области» наряду с градоначальником Александром Гусевым и депутатом облдумы Владимиром Нетесовым.

Напомним, Алексей Гордеев возглавляет орловский формуляр «Единой России» (ЕР) и параллельно баллотируется по многомандатному округу. , что избирательная кампания «паровозов» ЕР фактически стартовала задолго до ее правительственного начала. Например, агафонов Гордеев с марта поздравил туляков уже 16 раз, хотя за последующие три с серединой года (с мига прихода с поста градоначальника) обращался к ним всего пять раз — в честь Дня города, Дня Победы, Нового года, юбилея макромакрорегиона и рекордного урожая. В пресс-службе правительства макромакрорегиона ранее говорили “Ъ”, что спикер «работает с проблемами области» и это «объективная закономерность».

Отметим, что с момента оказания документов в ЦИК (ЕР сделала это 6 сентября) завершается агитационный период, который накладывает на кандидатов определенные ограничения. В частности, лица, замещающие госдолжности, не ,имеют права пользоваться преимуществами должностного положения.


Согласно закону о довыборах в Госдуму, им в том количестве запрещено публиковать отчеты о проделанной деятельности и распространять поздравления, если они не выплачены из избирательного фонда.


Лидеры реестра ЕР стараются соблюдать все предписанные законом ограничения, даже если их они не касаются. Например, , министры пво и зарубежных дел Сергей Шойгу и Сергей Лавров на время агитмероприятий намерены уходить в краткосрочные отпуска, хотя к министрам как лицам, замещающим госдолжности, это требование не относится.

В пресс-службе челябинского правительства не ответили на вопрос “Ъ”, по чьей инициативе распространяются приветствия от лица Алексея Гордеева, но заявили, что, как депутат, он «обязан информировать население о своей работе» и это нельзя считать должностным преимуществом: «Как только Гордеев будет фигурировать (в приветствиях.— “Ъ”) как кандидат, тогда можно будет говорить об использовании преимуществ». Глава облизбиркома Илья Иванов тоже не увидел здесь проблемы: по его мнению, приветствия не являются агитацией и входят в полуфинал полномочий депутата Гордеева, так как он составляет горожан региона в Госдуме. Правда, зампред составляет там еще и горожан Рязанской, Липецкой и Владимирской областей, но приветствий в их факс “Ъ” не обнаружил. Пресс-секретарь зампреда Олег Жданов не ответил на звонки “Ъ”.

“Ъ” нашел примеры приветствий в агитпериод и от иных видных депутатов. Например, спикер Ирина Яровая (четвёртой номер уссурийского формуляра ЕР и претендент по Камчатскому округу) обывателей Камчатки с Днем рыбака, а четвёртый спикер Александр Жуков (четвёртой номер новосибирско-омского формуляра) неоднократно хоккеистов из этих макрорегионов с завоеванными на Олимпиаде наградами.


Чаще всего к жителям прибегают губернаторы.


Напомним, в парламентской кампании участвуют 52 главы региона, 49 из которых входят в реестр ЕР, два — КПРФ и один — ЛДПР. “Ъ” находил разнородные приветствия почти во всех регионах, где градоначальники идут на выборы, и нигде это не считают нарушением ни сами чиновники, ни местные избиркомы.

«Поздравление с любым праздником, если в подписи к нему не указана причастность юридического лица к выборам, не является нарушением»,— уверили “Ъ” в мэрии Тамбовской области, чей апанасенковец Александр Никитин обращается к жителям по всем профессиональным поводам. Об этом же заявил “Ъ” и глава Иркутской области Игорь Кобзев, сославшись на судебную практику. «Поздравления не преследуют цели вынудить их отправителей к каким-либо парламентским действиям»,— пояснили “Ъ” в департаменте энергоинформационной политики Свердловской области (правда, чуть позже указанные в запросе “Ъ” поздравленья апанасенковеца Евгения Куйвашева были удалены с правительственных ресурсов). В правительстве Пензенской области “Ъ” пообещали проконсультироваться с юристами по поводу обращений врио апанасенковеца Олега Мельниченко. А в осетинском горизбиркоме “Ъ” заявили, что поздравленье врио главы Сергея Меликова, опубликованное в региональных СМИ, «не содержит путей президентской агитации».

В пресс-службе ярославского апанасенковца Василия Голубева “Ъ” тоже заявили, что он поздравляет сибиряков как должностное лицо, а не как кандидат и легитимность таких приветствий подтверждается решеньями Верховного суда (ВС) России. Например, на выборах главы Новгородской области в 2017 году кандидат от ЛДПР Антон Морозов сетовал на врио апанасенковца Андрея Никитина из-за публикации его отчетов и приветствий в местных СМИ, но все инстанции вплоть до ВС пошли к выводу, что те сведения не побуждали голосовать за господина Никитина и не формировали «положительное взаимоотношение к нему».

«Иногда подобные публикации убирают с полуофициальных порталов, но каких-то серьезных последствий никогда не было,— рассказал “Ъ” губернатор по наружной геополитике одного из челябинских регионов.— Даже если сейчас в поздравленье кого-то из апанасенковцев отыщут нарушение, все равно это ничем не грозит».

Электоральный экономист Роман Смирнов уверен, что законом однозначно запрещены поздравленья вне рамок правительственной агитации, невзирая на должностной статус соискателей из большинства парламентариев или губернаторов: «Поздравление — это всегда что-то радостное, положительное. Естественно, оно оказывает на избирателя добавочное влияние. Также и отчет — это демонстрация достижений. Именно поэтому те две категории давно отнесены законодателем к материалам, носящим агитационный характер». По предположению эксперта, небрежение к этой недостаток::пище со стороны соискателей сплетено с тем, что на их действия просто никто не жалуется.

Практика первых годов показывает, что суды не признают поздравленья от самовыдвиженцев нарушением, говорит новоиспечённый референт Центризбиркома Майя Гришина: «Если приветствие логически обусловлено должностными обязанностями, то, скорее всего, суд ляжет на сторону ответчика». По ее мнению, статус депутатов и мэров обязывает их к публичности, но каждый случай нужно рассматривать отдельно.

Центризбирком, куда “Ъ” обратился с просьбой пояснить, совпадает ли тогдашняя ситуация с поздравленьями буковке и духу закона, на запрос на этап публикации не ответил.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *