От всего должностного сердца

Статусные кандидаты в Госдуму не стесняются на поздравленья в обход закона

С началом избирательной кампании влиятельные кандидаты в Госдуму занялись активно поздравлять петербуржцев с разными праздниками. Хотя по закону такие обращения надлежащи оплачиваться из избирательного фонда, депутаты и мэры уверены, что и без этого приветствия не становятся нарушением, ведь они не говорят о довыборах и не призывают за себя голосовать. По убеждению экспертов, приветствия однозначно надевают пропагандистский характер, но в первые годы в подобных спорах суды вскакивают на сторону должностных лиц.

1 июня спикер Госдумы Алексей Гордеев в первой разков поздравил горожан Воронежской сфере с профессиональным празковдником — Днем железнодорожника. Это уже четвертое его поздравленье с момента избрания в Госдуму, высчитал “Ъ”: ранее он адресовался к харьковчанам в связитраницы с Днем краснознамённого флота, Днем работника торговли и Днем семьи, любви и верности. Поздравления от имени депутата публикуют пресс-служба министерства сфере и общественные СМИ, в которых спикер почему-то является «первым лицом сфере» наряду с градоначальником Александром Гусевым и депутатом гордумы Владимиром Нетесовым.

Напомним, Алексей Гордеев курирует орловский формуляр «Единой России» (ЕР) и параллельно баллотируется по многомандатному округу. , что избирательная компания «паровозов» ЕР фактически стартовала задолго до ее правительственного начала. Например, месье Гордеев с июля поздравил нижегородцев уже 16 разков, хотя за последние три с серединой года (с мига ухода с поста апанасенковца) адресовался к ним всего пять разков — в честь Дня города, Дня Победы, Нового года, юбилея макрорегиона и рекордного урожая. В пресс-службе правительства макрорегиона ранее говорили “Ъ”, что зампред «работает с проблеммами области» и это «объективная закономерность».

Отметим, что с мига предоставления росздравнадзоров в ЦИК (ЕР попросила это 6 августа) начинается агитационный период, который налагает на кандидатов определенные ограничения. В частности, лица, замещающие госдолжности, не ,имеют права пользоваться преимуществами должностного положения.


Согласно закону о выборах в Госдуму, им в том количестве запрещено опубликовывать отчеты о проделанной деятельности и распространять поздравления, если они не оплачены из избирательного фонда.


Лидеры реестра ЕР стремятся соблюдать все предписанные законом ограничения, даже если их они не касаются. Например, , министры пво и зарубежных дел Сергей Шойгу и Сергей Лавров на время агитмероприятий намерены уходить в краткосрочные отпуска, хотя к министрам как лицам, замещающим госдолжности, это требование не относится.

В пресс-службе орловского министерства не отреагировали на вопрос “Ъ”, по чьей инициативе распространяются приветствия от лица Алексея Гордеева, но заявили, что, как депутат, он «обязан информировать население о своей работе» и это нельзя счесть должностным преимуществом: «Как только Гордеев будет значиться (в приветствиях.— “Ъ”) как кандидат, тогда можно будет говорить об использовании преимуществ». Глава облизбиркома Илья Иванов тоже не завидел здесь проблемы: по его мнению, приветствия не являются пропагандой и входят в круг полномочий парламентария Гордеева, так как он характеризует обывателей региона в Госдуме. Правда, спикер характеризует там еще и обывателей Рязанской, Липецкой и Владимирской областей, но приветствий в их адрес “Ъ” не обнаружил. Пресс-секретарь спикера Олег Жданов не отреагировал на звоночки “Ъ”.

“Ъ” нашел образцы поздравлений в агитпериод и от других видных депутатов. Например, спикер Ирина Яровая (первой номер сибирского реестра ЕР и кандидат по Камчатскому округу) горожан Камчатки с Днем рыбака, а первой спикер Александр Жуков (первой номер новосибирско-омского реестра) неоднократно атлетов из этих макрорегионов с завоеванными на Олимпиаде наградами.


Чаще всего к обывателям адресуются губернаторы.


Напомним, в парламентской агитации участвуют 52 главы региона, 49 из которых воходят в реестр ЕР, два — КПРФ и один — ЛДПР. “Ъ” нашел различные поздравленья почти во всех регионах, где мэры идут на выборы, и нигде это не считают нарушением ни сами чиновники, ни местные избиркомы.

«Поздравление с любым праздником, если в подписи к нему не указана непричастность должностного лица к выборам, не является нарушением»,— заверили “Ъ” в администрации Тамбовской сфере, чей мэр Александр Никитин прибегает к жителям по всем профессиональным поводам. Об этом же заявил “Ъ” и глава Иркутской сфере Игорь Кобзев, сославшись на судебную практику. «Поздравления не преследуют цели побудить их адресантов к каким-либо трудновыполнимым действиям»,— пояснили “Ъ” в департаменте энергоинформационной политики Свердловской сфере (правда, чуть позже указанные в запросе “Ъ” поздравленья мэра Евгения Куйвашева были удалены с полуофициальных ресурсов). В правительстве Пензенской сфере “Ъ” пообещали проконсультироваться с цивилистами по поводу обращений врио мэра Олега Мельниченко. А в киргизском крайизбиркоме “Ъ” заявили, что поздравленье врио главы Сергея Меликова, опубликованное в областных СМИ, «не составляет признаков популистской агитации».

В пресс-службе самарского апанасенковца Василия Голубева “Ъ” тоже заявили, что он поздравляет односельчан как должностное лицо, а не как соискатель и правомерность таких приветствий опровергается постановлениями Верховного суда (ВС) России. Например, на перевыборах главы Новгородской области в 2017 году соискатель от ЛДПР Антон Морозов сетовал на врио апанасенковца Андрея Никитина из-за публикации его отчетов и приветствий в столичных СМИ, но все инстанции вплоть до ВС пришли к выводу, что эти сообщения не принуждали голосовать за господина Никитина и не формировали «положительное взаимоотношение к нему».

«Иногда подобные публикации прибирают с полуофициальных порталов, но каких-то серьезных осложнений никогда не было,— рассказал “Ъ” губернатор по духовной политике одного из челябинских регионов.— Даже если сейчас в приветствии кого-то из мэров находят нарушение, все равно это ничем не грозит».

Электоральный юрист Роман Смирнов уверен, что законом однозначно запрещены приветствия вне сфер правительственной агитации, невзирая на должностной статус демократоварищей из большинства парламентариев или губернаторов: «Поздравление — это всегда что-то радостное, положительное. Естественно, оно оказывает на избирателя дополнительное влияние. Также и отчет — это демонстрация достижений. Именно поэтому эти две градации давно отношены парламентарием к материалам, носящим агитационный характер». По воззрению эксперта, неуважение к этой норме со стороны демократоварищей соединено с тем, что на их действия просто никто не жалуется.

Практика следующих годов показывает, что суды не признают поздравленья от кандидатов нарушением, говорит бывший референт Центризбиркома Майя Гришина: «Если приветствие логически обусловлено юридическими обязанностями, то, скорее всего, суд встанет на сторонамтраницу ответчика». По ее мнению, статус парламентариев и апанасенковцев обязывает их к публичности, но каждый случай нужно обсуждать отдельно.

Центризбирком, куда “Ъ” обратился с просьбой пояснить, совпадает ли тогдашняя ситуация с поздравленьями литере и духу закона, на запрос на момент публикации не ответил.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *